過去一年,烏克蘭危機(jī)持續(xù),成為牽動(dòng)國際格局、影響美俄關(guān)系的一個(gè)重大事件。照理說,烏克蘭這場危機(jī)并非沒有通過政治途徑解決的機(jī)會,但最終卻演變成了一場嚴(yán)重的國際危機(jī)。
如何看待這場危機(jī)?西方媒體總體有一個(gè)看法,認(rèn)為美國沒輸,俄羅斯沒贏,受傷的是烏克蘭,受損的是歐洲。有些西方智庫還加一句,受益的是中國。
美國沒輸,他贏在了什么地方?俄羅斯沒贏,他輸在什么地方?如果說中國受益,得在什么地方?現(xiàn)在危機(jī)還在持續(xù),很多問題應(yīng)該說看得不是很清楚。
但是就目前掌握的情況來看,這一危機(jī)的演變,除了烏克蘭自身多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累了諸多深層矛盾之外,外部勢力的深度干預(yù),是造成危機(jī)一步一步走向失控的重要原因。
烏克蘭危機(jī)不是一般意義的“***”,而是美俄地緣政治的戰(zhàn)略博弈
應(yīng)該說造成這場危機(jī)美國起了非常大的作用,走到烏克蘭獨(dú)立廣場上去的美國政要不是一個(gè)人,而是一批人。所以,這和美國有很大的關(guān)系。
正因?yàn)檫@一點(diǎn),俄羅斯的很多媒體,包括一些專家認(rèn)為這場危機(jī)完全是按照布熱津斯基當(dāng)年設(shè)計(jì)的藍(lán)圖導(dǎo)演出來的,所以俄羅斯采取比較強(qiáng)硬的立場應(yīng)對。現(xiàn)在看來是美國深度插手導(dǎo)致這場危機(jī)失控,俄羅斯的強(qiáng)硬應(yīng)對,利弊得失都非常大。
與中東地區(qū)國家的政局動(dòng)蕩不同,烏克蘭危機(jī)不是一般意義上的“***”。在這場危機(jī)中,美俄軍事對抗的色彩非常明顯,具有傳統(tǒng)地緣政治博弈的顯著特征。
許多俄羅斯媒體認(rèn)為,烏克蘭危機(jī)是美國為擠壓俄羅斯地緣空間、控制歐洲而設(shè)的一個(gè)局,危機(jī)的整個(gè)發(fā)展過程完全是按照西方地緣戰(zhàn)略學(xué)家的構(gòu)想而導(dǎo)演的。美國利用這場危機(jī),抓住歐洲地緣格局的新變動(dòng),獲得了多方面的戰(zhàn)略利益。
俄羅斯與歐洲大國走近,這是美國所不愿意看到的。許多人都記得2003年美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭,法德等歐洲大國在聯(lián)合國講臺上與俄羅斯采取一致的立場,極力阻止美國動(dòng)武。時(shí)任美國國防部長拉姆斯菲爾德為此大為光火,將法德等國家斥為“老歐洲”,甚至喊出了“由任務(wù)決定聯(lián)盟,不是聯(lián)盟決定任務(wù)”的口號,憤怒的情緒可見一斑。
自伊拉克戰(zhàn)爭以來,北約內(nèi)部的離心傾向?qū)嶋H上一直存在,在北約完成了阿富汗安全援助任務(wù)之后未來該如何定位,面臨著許多新問題。
烏克蘭危機(jī)在此時(shí)爆發(fā),不僅讓美國找到了繼續(xù)鞏固北約的理由,更重要的是為其提供了說服歐洲盟國增加軍費(fèi)開支、減輕美國防務(wù)負(fù)擔(dān)的天賜良機(jī),實(shí)現(xiàn)了美國多年孜孜以求的戰(zhàn)略目的。
俄羅斯不可能就范,但總體安全環(huán)境繼續(xù)惡化
面對北約強(qiáng)大的軍事壓力,俄羅斯作出了針鋒相對的回應(yīng)。在烏克蘭危機(jī)幾次轉(zhuǎn)折時(shí)刻,俄羅斯都主動(dòng)出手,采取了先發(fā)制人的措施。
普京總統(tǒng)多次對美國發(fā)出嚴(yán)厲警告,不要忘了“俄羅斯是首屈一指的核大國”,“沒有一個(gè)國家能對俄羅斯保持軍事優(yōu)勢”,“俄羅斯的軍隊(duì)是不可戰(zhàn)勝的”,其戰(zhàn)略威懾的意味十分清楚。
在近日發(fā)表的國情咨文中,普京把收回克里米亞半島稱為“重大歷史性事件”。許多國際輿論都認(rèn)為,俄羅斯收回了克里米亞半島,贏得了重大的戰(zhàn)略利益,但實(shí)際上,俄羅斯為收回克里米亞半島付出了重大代價(jià)。
俄羅斯的高昂代價(jià),主要不在受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁,而在地緣安全環(huán)境的嚴(yán)重惡化。西方經(jīng)濟(jì)制裁的確對俄造成了一定困難,盧布大貶值,外匯縮水,財(cái)政收入下降,經(jīng)濟(jì)增長放緩等,但這些影響因素都是短期的,不可能從根本上動(dòng)搖俄羅斯的根基。
俄羅斯面臨的真正考驗(yàn)是地緣安全環(huán)境惡化。烏克蘭作為俄羅斯和西方的一個(gè)緩沖地帶,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我們知道二戰(zhàn)的時(shí)候,盟軍匯合地點(diǎn)是在德國的易北河方向,現(xiàn)在從易北河整個(gè)歐洲地緣戰(zhàn)略線推到了第聶伯河,美國等西方國家認(rèn)為這一次俄羅斯是用武力改變了戰(zhàn)后的歐洲格局,這個(gè)說法是有問題的,改變戰(zhàn)后歐洲格局的其實(shí)是冷戰(zhàn)之后北約幾次東擴(kuò),現(xiàn)在西方卻趁機(jī)倒打一耙把責(zé)任推到了俄羅斯頭上,俄羅斯則有口難辯。
所以,俄羅斯的損失確實(shí)是非常大的,不僅是戰(zhàn)后格局改變了,冷戰(zhàn)格局也改變了,這個(gè)對俄羅斯來講,確確實(shí)實(shí)是非常難以接受的。這個(gè)斗爭還在繼續(xù)。從這個(gè)角度來講,俄羅斯跟美國、跟西方的關(guān)系本質(zhì)上還是遏制與反遏制,分化與反分化這么一個(gè)斗爭。
冷戰(zhàn)后,北約經(jīng)過三輪東擴(kuò)直抵俄羅斯邊界。烏克蘭失去了克里米亞,俄羅斯可能永遠(yuǎn)失去烏克蘭,這一點(diǎn)已是既成事實(shí)。
這是北約多輪東擴(kuò)之后,俄西部安全環(huán)境的又一次重大改變。烏克蘭已經(jīng)變成俄羅斯與北約軍事對抗的前沿地帶,一個(gè)沒有烏克蘭作為緩沖地帶的俄羅斯,其西部安全退回到了300年前。如果烏克蘭成為北約的一部分,現(xiàn)在看來這一發(fā)展前景是明顯的,這對俄羅斯來說將是前所未有的安全挑戰(zhàn)。
美俄地緣博弈將繼續(xù)上演,但戰(zhàn)略威懾可靠性不會打破
美國***新年度的國防預(yù)算已經(jīng)通過,將大幅度提高對烏克蘭的軍事援助,對此俄羅斯不會坐視不管。
從六年前的俄格沖突到今天的烏克蘭危機(jī),美國為向俄羅斯施加壓力,海空軍力量每一次都進(jìn)到了黑海,軍事對抗的色彩非常明顯,表面上看風(fēng)險(xiǎn)很大,但實(shí)際上雙方心里都有底,不可能發(fā)生大規(guī)模的軍事對抗,外界也很少有人相信美俄兩國會爆發(fā)戰(zhàn)爭。美國前國防部長哈格爾公開表示,即使俄羅斯軍隊(duì)開進(jìn)烏克蘭,美軍也不會與俄軍直接沖突。
這表明美俄之間的戰(zhàn)略威懾仍然可靠有效。冷戰(zhàn)已經(jīng)過去20多年,俄與西方之間唯一沒有被真正打破的就是戰(zhàn)略核力量的平衡。美國是一個(gè)戰(zhàn)爭門檻很低的國家,冷戰(zhàn)結(jié)束至今,對外用兵多達(dá)數(shù)十次,但幾次涉及俄羅斯核心安全利益的沖突,美國使用軍事力量都非常謹(jǐn)慎。
據(jù)美國媒體披露,當(dāng)年俄羅斯與格魯吉亞爆發(fā)沖突,在小布什總統(tǒng)主持討論這場危機(jī)的第一次國安會上,有人建議可以考慮采取有限參戰(zhàn)的方式介入。俄軍出動(dòng)兵力有限,格魯吉亞又多是山地,美國可以憑借空中優(yōu)勢,對格境內(nèi)的俄軍目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)打擊,這樣做勝算的把握比較大。然而,這一建議卻被小布什總統(tǒng)斷然拒絕。
沖突爆發(fā)后,格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利曾多次要求美國部署愛國者導(dǎo)彈,提出把境內(nèi)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)交由美軍控制,美國同樣不敢接茬。其根本原因是美國認(rèn)為這樣做風(fēng)險(xiǎn)太高,美國從不懷疑俄羅斯在關(guān)鍵時(shí)刻會毫不猶豫地使用軍事力量,不能輕易觸碰俄羅斯的戰(zhàn)略底線。
美俄兩國的綜合國力差距很大,俄羅斯為什么對美國的戰(zhàn)略威懾仍然有效,究其原因主要是三條:
一是有一支足以平衡美國的戰(zhàn)略核力量;二是俄羅斯有使用軍事力量的堅(jiān)定意志;三是領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)勢的決策風(fēng)格。
值得我們思考的是俄美對抗,對中國雖然客觀上有一定的益處,但是不能搞短線操作。這一次我們看到西方輿論也好,包括一些智庫特別強(qiáng)調(diào)中國在這場斗爭中比較有利。
美國安全上對我們防范的圍堵和壓力還是在增大,俄羅斯也受到美國這樣的壓力,中俄走近在客觀上是毫無疑問的,這是有共同的客觀因素在推動(dòng)。但是我們要把握住主要矛盾,把握住我們主要的發(fā)展目標(biāo),像習(xí)主席講的要看準(zhǔn)、看透、看清國際格局和大國關(guān)系演變的趨勢,不能搞短線操作。這是我們要注意的問題。
從軍事角度來講,借鑒俄羅斯跟美國的這場斗爭,要增強(qiáng)我們軍事戰(zhàn)略威懾的可信度。提高戰(zhàn)略威懾的可信度,這對抗擊霸權(quán)壓力,維護(hù)國家安全是非常重要的。
多年來俄美沖突對抗的激烈程度,很多時(shí)候比中美對抗程度要激烈,俄美對抗的軍事色彩有的時(shí)候比中美更濃,更明顯,這在格魯吉亞、烏克蘭危機(jī)中看得非常清楚,美國海空軍力量都進(jìn)入到黑海,表面上氣勢洶洶,實(shí)際上它是穩(wěn)定的,沒人相信俄美之間會爆發(fā)大規(guī)模的軍事沖突,雙方心里都有底,美俄不會直接打仗的,這是什么原因呢?
這是由于俄羅斯能平衡美國的戰(zhàn)略力量。美國人從來不懷疑在條件特定的情況下,俄羅斯敢于使用軍事力量。但美國卻懷疑別的國家的戰(zhàn)略威懾的可信度,這不僅是實(shí)力的問題,更有戰(zhàn)略意志的問題。
過去我們軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略威懾的可信度是比較高的,抗美援朝之后,我們沒有***,但毛主席多少次講美國怕我們。可以說當(dāng)時(shí)是很令對手畏懼的。
在越南戰(zhàn)爭中也是這樣。現(xiàn)在是否仍然如此呢?這里就有一個(gè)戰(zhàn)略威懾可信度的問題。如何提高戰(zhàn)略威懾的可信度,關(guān)鍵是讓對手確信有一支時(shí)刻準(zhǔn)備打仗、而且能打勝仗的軍隊(duì)。一個(gè)國家對戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的認(rèn)真程度,是構(gòu)成威懾可信度的重要條件。
美國的軍隊(duì)向來是以超前設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭著稱,為此不斷提出新的作戰(zhàn)理論概念。從美軍對未來戰(zhàn)爭的設(shè)計(jì)中,有一點(diǎn)值得關(guān)注。美國的戰(zhàn)略研究智庫對中俄軍隊(duì)的作戰(zhàn)構(gòu)想向來有很大不同。
美軍提出“反介入、反拒止”作戰(zhàn)的概念,論證“空海一體戰(zhàn)”的構(gòu)想,基本上是為中國軍隊(duì)定制的,而“空海一體戰(zhàn)”的要害是設(shè)想打擊中國境內(nèi)的縱深目標(biāo)。
但美軍研究與俄羅斯軍隊(duì)作戰(zhàn),從來不敢這樣去思考問題。這不僅僅是因?yàn)槎砹_斯有一支平衡美國的戰(zhàn)略核力量,更重要的是美國從來不懷疑俄羅斯使用任何軍事手段的決心和意志。有人經(jīng)常將長期的和平環(huán)境視為導(dǎo)致戰(zhàn)備觀念淡化的原因,其實(shí)這個(gè)道理講不通。
歐洲不少國家如瑞典、瑞士、奧地利等,長期奉行中立政策,已經(jīng)數(shù)百年沒打仗,但國民的憂患意識、國家安全意識和軍隊(duì)的戰(zhàn)備水平并不低。二戰(zhàn)后日本的軍事力量從來沒有直接參戰(zhàn),軍隊(duì)不叫軍隊(duì)而稱自衛(wèi)隊(duì)。但是,今天很少有人質(zhì)疑日本自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)備水平低,不能再打仗,這其中的道理很值得我們深思。
戰(zhàn)略威懾的可信度不是“喊”出來的,而是靠能打仗、打勝仗的行動(dòng)做出來的。戰(zhàn)略威懾的可信度一旦形成,對維護(hù)國家安全、遏制和打贏戰(zhàn)爭具有重大作用。
對中國這樣一個(gè)奉行防御性國防政策的大國來說,戰(zhàn)略威懾的可信度、可靠性,是抗擊霸權(quán)壓力、維護(hù)國家安全的重要因素。戰(zhàn)略威懾的可信度從何而來?如何才能讓對手不敢鋌而走險(xiǎn),不敢輕啟戰(zhàn)端?美俄在烏克蘭危機(jī)的這場博弈,再次向我們詮釋了許多重要的戰(zhàn)略原則,帶給我們許多重要的啟示。
(本文來源:國防參考作者:國防大學(xué)教授王寶付)