轉(zhuǎn)自：大灣區(qū)之聲

　　近日，海關(guān)總署印發(fā)《支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革***若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），圍繞深港規(guī)則對(duì)接、跨境要素流動(dòng)、深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合保稅區(qū)建設(shè)3個(gè)方面提出18項(xiàng)支持措施。

　　在《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革***方案》發(fā)布一周年之際，《若干措施》的發(fā)布對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化前海營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)深港雙向合作、支持前海合作區(qū)建設(shè)高水平對(duì)外***門(mén)戶樞紐提供了具體的政策支撐。

　　一是推進(jìn)深港規(guī)則對(duì)接。為進(jìn)一步促進(jìn)深港數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認(rèn)、監(jiān)管互助、檢驗(yàn)結(jié)果互信，海關(guān)總署支持推動(dòng)深港規(guī)則制度“軟聯(lián)通”等多個(gè)領(lǐng)域先行先試。

　　二是促進(jìn)跨境要素便捷流動(dòng)。為進(jìn)一步吸引港人港企來(lái)前海發(fā)展，海關(guān)總署推出多項(xiàng)具體措施，致力于提高海關(guān)服務(wù)質(zhì)效、提升通關(guān)便利化水平。

　　三是支持建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合保稅區(qū)。為推動(dòng)區(qū)域功能向全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)型、貿(mào)易結(jié)算型、資源配置型轉(zhuǎn)型、提高貨物流通銷(xiāo)售效率、便利保稅貨物在配套上下游企業(yè)間流轉(zhuǎn)等目標(biāo)，海關(guān)總署明確要求探索優(yōu)化進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式等多項(xiàng)試點(diǎn)。

　　“人性化”“小切口”措施著力打通“堵點(diǎn)”

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉青在接受大灣區(qū)之聲采訪時(shí)表示，《若干措施》可以視作為具體落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革***方案》這一頂層設(shè)計(jì)的細(xì)化舉措。

　　備受關(guān)注的《若干措施》其針對(duì)性和可操作性究竟有多強(qiáng)？劉青認(rèn)為，《若干措施》如何打通存在于深港兩地多個(gè)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”值得關(guān)注。而針對(duì)“堵點(diǎn)”設(shè)置的多個(gè)“試點(diǎn)”正是18項(xiàng)措施的亮點(diǎn)所在：

打通數(shù)據(jù)“堵點(diǎn)”：跨境貿(mào)易進(jìn)一步智能化、信息化

　　在跨境貿(mào)易中，大數(shù)據(jù)和智能化的應(yīng)用十分重要。《若干措施》提出，支持前海試點(diǎn)建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。深港“一單兩報(bào)”、提單電子化等多項(xiàng)試點(diǎn)將打通數(shù)據(jù)屏障，縮減通關(guān)手續(xù)時(shí)間，促進(jìn)貿(mào)易便利化，降低跨境交易的各種隱性成本，體現(xiàn)助力打造跨境貿(mào)易服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的政策推動(dòng)力。

打通人流物流“堵點(diǎn)”：要素流動(dòng)更靈活、更人性化

　　跨境服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要特點(diǎn)是人員和物資等要素流動(dòng)。《若干措施》強(qiáng)調(diào)，保障香港跨境居民特殊用藥要求、便利個(gè)人攜帶寵物跨境往深返港等，讓人員流動(dòng)更靈活、更具人性化。此外“一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、一體通行”、深港酒類(lèi)“兩地一檢”模式、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品以外自港進(jìn)口的部分法檢商品檢驗(yàn)實(shí)施采信等試點(diǎn)措施，都體現(xiàn)出政策制定過(guò)程中對(duì)各種“堵點(diǎn)”的充分認(rèn)識(shí)，是真誠(chéng)回應(yīng)人民群眾需求的務(wù)實(shí)考慮。

打通制度“堵點(diǎn)”：推進(jìn)高水平對(duì)外***

　　為進(jìn)一步打造高水平對(duì)外***門(mén)戶樞紐，《若干措施》明確要將前海升級(jí)打造為具有深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色的綜合保稅區(qū)。對(duì)于境內(nèi)區(qū)外與綜合保稅區(qū)間進(jìn)出的貨物，探索區(qū)外企業(yè)單側(cè)申報(bào)、建立進(jìn)境科研用生物材料正面清單，深化分級(jí)分類(lèi)管理等試點(diǎn)措施，體現(xiàn)深港規(guī)則對(duì)接和制度創(chuàng)新在更高水平對(duì)外***領(lǐng)域的前沿探索。

　　海關(guān)總署此次發(fā)布18項(xiàng)措施，共9次提及“試點(diǎn)”安排，凸顯出對(duì)制度創(chuàng)新的重視程度。相關(guān)分析認(rèn)為，這18項(xiàng)措施都是從具體、微觀的角度推進(jìn)，預(yù)期海關(guān)總署將出臺(tái)更多具有針對(duì)性的措施，體現(xiàn)出改革的漸進(jìn)性特點(diǎn)。《若干措施》也將為未來(lái)其他相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域推出具體改革探索起到先導(dǎo)、示范作用，助力前海合作區(qū)打造新時(shí)代改革創(chuàng)新新高地。